一九八〇年代当時、パートタイム労働からフルタイム労働、すなわち通常の雇用へ転換をはかることが労働運動の主流であり、労働時間短縮についても、正規雇用労働者のワークシェアリングによって、失業問題を解決しようとしていた。これに対してオランダは、パートタイム労働を大胆に促進することによってワークシェアリングをはかろうとしたのである。同国の労働組合は、パートタイム労働を、労働者のニーズにみあったフレキシブルな働き方として保障し、女性の労働市場への参加を促進して社会のあらゆる場面におけるジェンダー格差を解消する戦略のうえに位置づけた。
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それは、（1）男性中心職場と熟練職場でのパートタイム労働を促進する、（2）女性中心職場では労働時間と雇用保護の点てパートタイム労働のアップグレードをはかる、（3）男性職場への女性の参入の可能性を問く、（4）仕事と家庭における責任の男女平等な配分、（5）過重労働からの保護、不法労働、不利な労働スケジュールを排除すること、を基本とするものであった。